董少鹏：中国股市建设要对标“国情民风”

原标题：董少鹏：中国股市建设要对标“国情民风”

  按照中共十九大提出的要求，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”，资本市场必须树立更高信誉，必须承载更大责任，必须改变陈旧机制。而要实现这些目标，应从三个方面开展工作。

  第一是制度建设要符合“国情民风”。

  我国股市从建立到现在，在很多方面都有中国革命早期、新中国建设初期的影子，即把其他国家的经验拿来，但与自己的实际情况结合不足。今年12月19日，中国股市将迎来创立27周年纪念日。总结以往经验，我们尤其要坚定走自己的路。在借鉴成熟市场经验时，必须坚持和我国经济、资本市场发展的实际情况结合起来。

  要紧紧抓住基础制度建设这个“牛鼻子”，要使制度建设更加符合“国情民风”。要根据中国投资者的特质，在发行制度、交易制度上下功夫，进一步完善市场化的价格形成机制。要完善大股东、中小股东之间的相互制约和促进机制，促进股东依法办事、依法维权。上市公司治理的重点是强化信息披露，要完善信息穿透机制，实现信息公平对等。证监会等行政监管、行业协会自律监管、股东内部监管、社会力量监管要立体发力。

  第二是证券机构要提供“亲民服务”。

  市场建设要贯彻“以人民为中心”的发展思想，具体可以从以下方面着手：进一步完善市场主体信息披露机制，让问责追责者有据可查；进一步规范重要股东和“董监高”行为，建立社会化监督机制；进一步增强证券公司等金融机构的责任意识，建立完善诚信和责任评估、公示机制，依法惩处丧失社会责任的机构；建立和完善投资者集体诉讼制度，建立和完善公益性中小投资者维权代理机构。

  现在中国股市散户众多，一个重要原因是散户投资者找不到更好的委托人。如果受托投资机构既能够给委托者提供好的服务，创造均衡的收益，又收费低廉，选择委托渠道的普通投资者就会增加。为此，应从政策和制度方面加以改革，鼓励金融机构推出更多满足人民群众投资理财需要的金融产品和平台。

  还要在定价机制、产品设计、市场监管以及知识普及等方面更加“亲民”，让更多居民感受到资本市场是可预期、可把握的投资平台，进而乐于进入资本市场。

  第三是监管导向要更加明确清晰。

  监管者当然要依法全面从严监管，当然要执法办案。但必须明确，监管的目的是促进发展，要解决市场发展不平衡不充分的问题。而发展市场必须与国家战略紧密结合。监管者要明白无误地、持续地向市场参与者释放这样的信息。

  从现在到2020年，我们要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。从2020年到本世纪中叶，我国将分两个阶段建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。资本市场要服务于这个整体进程。从科技强国战略、中国制造2025战略、区域协调发展，到新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，从深化国资国企改革、支持民营经济发展，到改革投融资体制等，都需要资本市场发挥促进作用。

  股票市场的主板、中小企业板、创业板、新三板，交易所债券市场、银行间债券市场，应在功能区分、相互打通的基础上，在业务安排上体现战略导向，增强战略“落地”能力。要克服和去除单纯为业务而业务的思维。

  要通过持续不断地宣讲，通过完善政策、细化奖惩机制，形成跟踪国家战略就能分享更好收益的反馈机制。