叙政府代表团抵达瑞士与反对派会谈 专家：短期难获实质成果

  央广网北京11月30日消息（记者韩萌）据中国之声《新闻纵横》报道，日前在日内瓦举行的叙利亚问题和谈可谓一波三折。上轮和谈结束时，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉曾宣布这第八轮和谈要在今年9月初举行，而后又宣布推迟到10月，最后把时间定格在11月28日。但是，在28日当天，叙利亚政府代表却并没有出席。

  有消息称，叙政府是在最后一刻才通知联合国决定派团参与本轮和谈的。虽然姗姗来迟，但叙政府代表团也总算在当地时间昨天（29日）抵达了瑞士日内瓦。

  随着极端组织“伊斯兰国”在叙利亚战场的溃败，不少人认为解决旷日持久的叙利亚问题的窗口期可能到来，而日内瓦和谈是寻找解决方案的绝好平台。那么，在“伊斯兰国”溃败之际，举行这次和谈究竟意味着什么？有没有可能取得突破性进展？距离叙利亚的政治进程究竟还有多远？

  中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先介绍，在联合国多年的斡旋下，叙利亚谈判双方经过讨价还价，最终确定四个谈判主题，即组建民族团结政府、修订宪法、重新举行大选和反恐。但这轮和谈的主要议题却只有两个——讨论宪法和大选。避重就轻先忽略组建民族团结政府这一问题，也实在是因为叙利亚谈判双方在此问题上的立场严重对立，和谈无从谈起。

  李绍先说：“日内瓦这个轨道每次谈判实际上就这四个方面的内容，此次聚焦两个内容，一是讨论未来宪法，二是大选如何进行，其实这是顺序颠倒。一般来说一个国家的过渡，首先是大家坐到一起商量着搞一个‘大团结政府’，现在撇开成立联合政府直接讨论宪法和大选，为什么要这样做呢？这就是避难就易，因为成立大团结政府太难，首先就要决定阿萨德的去留，这就是一个焦点。长期以来反对派也好，支持反对派的美国、沙特等背后力量也好，都是把阿萨德排除在外的。这是先决条件。”

  过去的数轮谈判中，叙利亚反对派确实都姿态强硬地将阿萨德政府的下台作为和谈的先决条件。但这一诉求却随着叙利亚政府军在战场上的节节胜利而变得越来越不现实。

  李绍先认为：“阿萨德政府军的力量在战场上占据了绝对的优势，现在叙利亚的整个版图，超过一半都在阿萨德政府的掌控之下，叙利亚总人口的70%-80%在政府的控制之下，这种情况下怎么可能排除阿萨德政府？”

  以往和谈，叙利亚政府代表团都是早早到场，眼巴巴等着反对派，而今角色对调，政府团抬高姿态姗姗而来，派系众多的反对派却难得统一立场期待面对面和谈。

  叙利亚反对派首席谈判代表纳斯尔·哈里里指出：“我们将参加和谈，希望实现直接对话，并按照日程安排开展富有诚意的谈判。这些都将参考国际公约和准则。所有事项都可以在谈判桌上谈。”

  不可否认的是，外部力量一直介入并影响叙利亚局势，叙利亚也一直被视为俄美外交的角力场。随着叙利亚形势的变化，除了美国实际主导的日内瓦和谈，也出现了新对话平台，例如由俄罗斯主导的阿斯塔纳和谈，以及由俄罗斯、土耳其和伊朗三国总统日前在于俄罗斯索契举行的三方会议上提出的召开叙利亚全国对话大会建议等。

  美国政治网站评论称，在叙利亚问题上，特朗普政府越来越像一个“旁观者”，而普京逐渐掌握了叙利亚问题进程的主导权。在彭博社看来，“普京在叙利亚问题上已经开始用胜利者的口气发声。”

  李绍先分析：“由于在战场上得势，俄罗斯在叙利亚问题上的发言权在不断增大，其风头明显要压住美国。所以在日内瓦轨道上相应就要发生变化，这是力量的此消彼长。有关各方在阿萨德去留的问题上已经不是铁板一块，阿萨德的去留已经不是以前那种不容许讨论的先决条件。”

  叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的去留问题仍是叙利亚政治进程能否开启的关键。李绍先表示，此次日内瓦和谈是打击“伊斯兰国”取得阶段性胜利后不得不为之的必要步骤，但和谈之路目前看来依旧会是一个漫长的过程，“一旦开启政治进程，阿萨德的地位就提上日程。迄今为止，还未看到西方国家以及本地区的一些主要国家认可其在政治进程中发挥的重要作用。换言之，他未来在政治进程中发挥什么作用现在还未定。这个问题如果不突破，要想开启政治进程，基本不可能。所以我想，日内瓦的谈判不是一蹴而就的，现在毕竟是打击IS的阶段性胜利之际，叙利亚和平过渡迫在眉睫，这种情况下谈判必须要进行，但肯定会旷日持久，不会很快出现实质性的结果。”