徐林：那些不偷不抢为城市创造价值的人不应受到任何歧视

  “这样一些在城市生存的人，只要不偷不抢，不是完全靠政府的社会保障生存，他就在这个城市创造价值，实际上也为这个城市所需要，他和现有的城市居民对这个城市的贡献是完全同等的。所以，他们在社会福利和保障方面的待遇上，就不应该受到任何歧视性的对待。”

  国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任徐林11月28日在“《财经》年会2018：预测与战略”上表示。

  他表示，转移出来的农业劳动力很多人已经在城里工作了很长时间，有很多人也不能带自己的孩子、老婆，像这样一些人，到了目前这个阶段，政府应该想办法尽可能解决他们在城市生存、扎根下来的问题，很多人也回不去了。他表示，也到了该做的时候了，城市也需要这些人。

  他认为，城市政府是有这个能力的，只要每年把城市的预算支出结构做一些调整，减少那些锦上添花的项目，把钱更多的花在为这些人解决实际困难上，是可以解决不少的。

  以下为对话实录：

  何刚：徐主任，过去的四十年中国的城镇化速度，包括人口、劳动力的流动，是中国经济增长关键的因素，但这两年也看到了，包括北京在内的人口结构的限制和人口数量的减少，是不是城镇化的方向在发生一些比较重要的变化？城镇化作为中国经济增长的动力，也在发生一些重要的变化？

  徐林：我倒不觉得现在城镇化的趋势在发生重要的变化，可能有点小变化，比如现在每年劳动年龄人口净减少大概600多万，这意味着农村可以转移出来的富余劳动力的数量，可能是在减少的。从这个角度来说，和过去会有一些差别。

  但是，我们现在异地转移出去的农业劳动力，还有2.6亿、2.7亿的水平，很多人已经在城里工作了很长时间，有很多人也不能带自己的孩子、老婆，像这样一些人，到了目前这个阶段，政府应该想办法尽可能解决他们在城市生存、扎根下来的问题，我相信有很多人也回不去了。

  按照十九大提出的，主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的愿望和发展不平衡、不充分之间的矛盾，今后更多的会体现在人民群众对公平正义、民主、法治、安全、环境等方面的需求在不断增加。实际上，也要求我们的政府，特别是城市政府，多投入一些公共资源，去解决这些人在城市的生活、居住和社会保障问题，我觉得城市政府是有这个能力的，只要每年把城市的预算支出结构做一些调整，减少那些锦上添花的项目，把钱更多的花在为这些人解决实际困难上，是可以解决不少，而且你把这部分人稳定下来之后，从扩大内需的角度来说，他们预防性的需求会减少，因为城市的社会保障水平比农村高，他们的消费倾向也会提高，这也有利于进一步扩大内需，对经济增长，也是有好处的。

  所以，像这样一些事情，也到了该做的时候，而且城市也需要这些人。我是这么想，这样一些在城市生存的人，只要不偷不抢，不是完全靠政府的社会保障生存，他就在这个城市创造价值，实际上也为这个城市所需要，他和现有的城市居民对这个城市的贡献是完全同等的。所以，他们在社会福利和保障方面的待遇上，就不应该受到任何歧视性的对待。

  这是我的看法。