聚焦全面深化改革：多规合一试点 带来看得见的改变

制图：郭 祥

  2016年10月，中央深改组第二十八次会议审议通过《省级空间规划试点方案》，明确在海南、宁夏试点基础上，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7省份纳入试点。

  根据方案，试点将全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划。2017年底前，在规划成果、技术规程、信息平台等方面实现探索目标。

  “一本规划，一张蓝图。”改变的并不只是空间规划，还有资源管理和配置方式，以及行政职能的调整和行政效能的提升。十九大报告指出，转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。如何实现这一目标？且看试点地区的改革实践。

  浙江开化

  定位要准 落实要稳

  浙江开化县姚家村特色民宿“红窑里”，一批批游客远道而来。这里前身是一座运营了近30年的红砖厂。

  2014年4月，开化入选国家主体功能区建设试点示范名单，首次明确县域建设定位：人与自然和谐相处、推进生态文明建设。同年8月，列入全国28个多规合一试点市县，整个县域划为生态、农业、城镇三大空间。

  “姚家村在农业空间，定位为搞农业生产生活，不适合发展高排放、高污染行业。”“红窑里”负责人姚金水说。两年前，开化从保护环境角度出发，要求全县黏土类企业全部关停。

  姚家村的砖窑熄灭了最后一把火，但30年的老砖厂却寻到了新生机，思路一转，办成了红红火火的创意民宿。

  今年8月，浙江省政府正式批复《开化县空间规划（2016—2030）》。“这是一个规划延展的逻辑关系：第一步，主体功能区明确县域定位；第二步，多规合一，具体分为3个功能区。”开化县发改局副局长徐健说。