打造共建共治共享社会治理格局 十九大报告确定社会治理新路径

  党的十九大提出要打造共建共治共享的社会治理格局。社会学学者认为，这为未来社会治理工作指明了方向、路径。法学学者认为，其符合权利与义务相对应的基本法理。人民共享社会治理成果，具有天然法益正当性。

  □本社记者 薛应军

  党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会心理服务体系和社区治理体系建设。

  什么是共建共治共享的社会治理格局？为什么要打造共建共治共享的社会治理格局？该社会治理格局形成后会对民众生活产生哪些重要影响？民主与法制社记者专访了华中科技大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文、山东大学法学院副教授刘加良。

  吕德文认为，十九大报告对党的十八大以来的社会治理创新经验进行了系统、全面总结，为下一步社会治理工作的开展指明了方向和路径。刘加良表示，报告提出的打造共建共治共享社会治理格局，符合权利与义务相对应的基本法理，未来社会将会更加稳定有序。

  “共享”是目标

  “共建共治”是手段

  记者：如何理解“共建共治共享”这个概念？

  吕德文：党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。党的十七大报告进一步明确提出，深入贯彻落实科学发展观，改革和创新社会管理体制。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“创新社会治理体制”。这标志着我国推进治理体系和治理能力现代化的重大变革。

  由“社会管理”到“社会治理”，预示着社会管理理念发生重大变化，其主体开始多元化、丰富化。共建，指治理主体的多元化，党委领导，政府主导，社会协同，公众参与；共治，指调动各种手段，如宣传、综合治理等；共享，是目标。全民共享，即社会治理不是为了某个阶层，而是为了让所有人享受安静团结的氛围。