新华社首次披露：国家监察体制改革试点大量细节

　　原标题：新华社首次披露：国家监察体制改革试点大量细节

　　今天新华社播发了一篇万字长篇通讯《积极探索实践形成宝贵经验国家监察体制改革试点取得实效——国家监察体制改革试点工作综述》，首次披露了国家监察体制改革这一“事关全局的重大政治体制改革”，自2016年11月启动一年以来的大量细节，对改革试点工作进行系统总结，为在全国推开试点提供示范样本和实践经验。

　　习近平总书记亲自审定改革和试点方案

　　党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究，审议通过改革和试点方案，对改革作出顶层设计，明确了试点工作的时间表和路线图；在党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和“7·26”重要讲话中作出重大部署。

　　习近平总书记十分关心改革试点进展情况，2017年6月23日在视察山西时指出，“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果”，为进一步做好改革及试点工作指明了前进方向、坚定了信心决心。

　　监察对象大幅扩展

　　北京市从21万增加到近百万人

　　试点地区深刻认识党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把公权力关进制度笼子。

　　改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人；山西省监察对象达到131.5万人，较改革前增加53万人；浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。

　　试点地区将监察对象扩展到试点方案确定的六大类，

　　（新华视点注：这六大类人员包括——

　　第一，国家公务员法所规定的国家公职人员；

　　第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；

　　第三，国有企业的管理人员；

　　第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；

　　第五，群众自治组织中的管理人员；

　　第六，其他依法行使公共职务的人员。 ）

　　并在此基础上作了深化探索——

　　山西省将原由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员行贿受贿、失职渎职以及村民委员会等基层组织人员贪污贿赂、职务侵占等罪名调整为监委管辖；浙江省将“国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员”纳入监察范围。

　　准确把握监察委员会的定位。明确监察委员会实质上就是反腐败工作机构，和纪委合署办公，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关、司法机关。

　　在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，有效运用监督执纪“四种形态”，不断增强反腐败工作的政治效果。

　　今年1至8月，北京市运用“四种形态”处理6546人次，同比增长47.2%；山西省运用“四种形态”处理27239人次，同比增长19.2%；浙江省运用“四种形态”处理24085人次，同比增长119.6%。

　　3省市党委书记批准留置22人北京农产品中央批发市场管委会党委被改组

　　通过试点工作，党委全面从严治党主体责任进一步强化，敢抓敢管、动真碰硬，问责力度不断加大。

　　今年1至8月，北京市问责204人、13个党组织。经党中央批准，北京市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组，这是北京历史上首例依据党章党规作出的改组决定。山西省问责2514人。浙江省问责1046人。

　　今年1至8月，北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省（市）党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作；省（市）党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。

　　集中力量抓好转隶，完成三级监委组建。

　　截至2017年4月27日，试点地区全面完成省、市、县监察委员会组建和转隶工作，北京市共划转编制971名，实际转隶768人；山西省共划转编制2224名，实际转隶1884人；浙江省共划转编制1889名，实际转隶1645人。

　　3省（市）根据本地实际和工作需要，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸。

　　试点地区实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。