外出务工农民如何参与选举？网络投票补齐湖北农村选举短板

湖北日报全媒记者 杨麟 通讯员 阮先强 万强

青壮年大量外出务工,农村呈现“空心化”。 今年是全省村委会换届选举年，大量外出务工的农民如何参与选举，当家做主，投出他们手中神圣的一票？

30名选民特殊的一票

7月26日上午，咸宁市咸安区马桥镇潜山村举行第十届村委会换届选举，登记参加选举的村民2042人，实际参加投票的村民1943人，参选率为95.15%。

让全省各地200余名民政部门观察员眼前一亮的是，选举现场首次开通了网络投票平台，30名在外打工，无法返乡投票的村民通过微信平台，投下他们手中的一票。

湖北日报全媒记者在现场看到，选举会场左侧，一块大屏幕上显现着30名外出务工村民的名字和投票情况。

咸安区民政局负责人介绍，为了破解外出务工人员返乡选举难题，该区按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定，组织开发了网络投票的软件，选举前，他们对全村100余名外出务工人员进行统计，确实无法返乡投票的村民，均登记了手机号码、身份证号码。选举当天，外出务工人员登录微信公众号“香城潜山”，通过专业选举软件投票。

记者打开“香城潜山”微信公众号，上面公示着“潜山村参选人员个人简历”“潜山村民自治章程讨论稿（草案）”等选举文件。点击登录换届选举软件，需要输入选民的姓名、身份证号才可以参与投票。

大量外出务工人员如何参与选举，一直是困扰各地村委会换届选举的难题。

我省是打工大省，大量的农村劳动力外出务工，往往是返乡路途遥远，成本高，以前一般都实行“委托投票”。

村民委员会组织法规定：“登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。”但在实际操作中，一些农村委托投票有名无实，户主代填、代投全家人选票成惯例。

“代投”选票事实上存在着监管死角，容易滋生腐败。一些人数较多家庭的户主成为候选人争相拉拢、讨好、贿赂的对象。有的人口多的大家庭户主，以村干部候选人给予的好处多寡或关系远近，来决定把全家的选票投给谁。

潜山村探索外出务工人员通过手机软件网络投票，这在全省村委会换届选举中尚属首次。

现场观摩选举的省民政厅基层政权处处长徐昌洪等人给予肯定。他说，咸宁为外出打工人员开发网络投票软件，符合选举法规，提高了村委会换届选举的参选率，对于解决许多“空心村”换届选举难题，很有借鉴意义，值得大力推广。

95.15%参选率

尽管酷暑难耐，潜山村选举现场却是气氛热烈，人头攒动。

记者在位于咸宁市旅游集散中心广场的选举现场看到，上午7时不到，黄色大棚下已经坐满了参与选举的村民。“沈露露，女，1988年5月出生，汉族，咸安区马桥镇潜山村七组人，大专文化，中共预备党员，现任潜山村村委会网格管理员，2012年6月至2014年3月，在深圳市立翔慧科光电科技有限公司任职营销总监助理，2014年4月至2016年12月自主创业，2017年1月任潜山村委会网格管理员至今。”“这个网格员很负责任。”许燕母女正在广场公示栏认真阅读各位候选人的竞选材料，为自己心目中的“村官”投上一票。

68岁的盲人李丰义老人拿着选票，赶到投票箱前，委托工作人员为他投票。老人说：“我的眼睛虽然看不见了，但是我的心敞亮着，哪个干部真心为老百姓好，能带领我们致富，我就投他一票。”

在武汉打工的冯亮特意请假赶回来投票，他说：“选好致富带头人太重要了，选举这件大事，我不能缺席。”

中午11时，经过紧张的现场投票、远程投票和现场唱票、计票后，潜山村第十届村民委员会委员新鲜出炉。

村委会换届选举工作是村民自治中的核心环节，直接关系到村民自治的质量。咸宁市民政局副局长黄志敏感叹，潜山村共有村民880户，2880人，登记参加选举的村民2042人，实际参加投票的村民1943人，参选率为95.15%。这么高的参选率说明村民的民主意识越来越强了。