"限塑令"10岁， 怎么长成了"卖塑令"？

半月谈记者关桂峰

自2008年6月“限塑令”开始实施至今，10年间，塑料包装材料的产量、消费量不仅没有减少，反而增加了。随着电商、快递、外卖等消费新业态发展，塑料餐盒、塑料包装的消耗量快速上升。大量生产、大量消费、大量废弃……“限塑令”怎么成了“卖塑令”？

为“限塑”而“卖塑”？

10年前“限塑令”提出的要求有二：在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

政令的执行效果如何呢？

中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏说，在实际执行中，“限塑令”俨然已变形为“卖塑令”。据其了解，一个大型连锁超市一年仅仅卖塑料袋就可收入上千万元。而在“限塑令”出台以前，免费塑料袋的支出是列入超市成本的。

半月谈记者走访多地超市发现，有偿塑料袋分小号、大号，单价分别为0.2元和0.5元。北京一家连锁超市的收银员透露，半天时间她这个结账柜台就能卖百余个大号的塑料袋，到了节假日销售额更高。

江苏省一家塑料包装材料生产企业负责人介绍，“限塑令”出台后，企业调整了产品线，经营效益毫无影响。

浪费“高温”不退

“限塑令”着眼于限制塑料袋的使用，但使用后的塑料袋如何处置，则不在其考虑范围。事实上，塑料袋的大量消费与大量浪费已成“伴生”现象。

中国再生资源回收利用协会统计数据显示，每天，塑料袋的使用量30亿个，每年消耗量达一万亿只，如果折算成重量，每年塑料袋废弃量在100万吨以上。

由于快递业的迅猛发展，大量以塑料包装材料为主的快递包装物被消耗和废弃。据统计，2016年我国发送快递313亿件，需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带，还不包括编织袋、封套、包装箱、内部缓冲物等。

如此惊人的用量，其中绝大多数都没有回收利用，直接作为垃圾处理。在北京、上海等发达地区，塑料制品占总垃圾量的比例已经达到12%以上。其他地区这一数字也达到8%左右。

“然而只有不到10%的塑料袋进入回收再利用，其余的都与其它垃圾一起填埋或焚烧。”中国物资再生协会再生塑料分会副秘书长周云飞说。

如何管好塑料袋？

塑料对环境的危害，不言而喻。从生产过程资源能源消耗和污染物排放，到废弃之后处理及再生利用过程对大气、水、土壤和生态环境的污染，更不必说散落在环境中或随风的飘散会造成“白色污染”，进入江河湖海后污染水体环境，被动物吞食或缓慢碎裂形成塑料微粒危害生物安全……

“市场上严格意义的可降解塑料袋很少，标明可降解的塑料袋，大多实际上是降解材料和不可降解材料混杂在一起的产物。即使是完全可降解的塑料袋，也要在较为严格的条件下才能发生降解，例如含水率、温度等。”清华大学环境学院教授刘建国说。

相关专家介绍，德国、日本都有专门针对包装废物的立法，对产品包装源头减量、包装物废弃后的回收、生产厂家与消费者各自的责任都有明确要求和清晰界定，包装上会标明废弃后所属类型和投放方法。这些都是我国可以借鉴的问题解决之道。

盛敏建议，政府设立专项补贴基金，将消费者购买塑料袋费用中的绝大部分纳入该补贴基金，用于补贴废弃塑料袋的回收与再生利用加工企业，鼓励废弃塑料袋的环保回收利用。同时国家应出台相关政策，促进快递企业扩大使用各类绿色环保包装材料，并限制物流、快递、网购以及外卖等行业中过度包装。