街道小干部“巨贪”900万！医保资金竟这样被掏走

  原标题:街道小干部“巨贪”900万！医保资金竟然这样被掏走……

  今天，媒体报道了一起“小官巨贪”腐败案件。浙江海宁市马桥街道卫生服务中心医保办主任朱卫华挪用公款900多万用于炒股、大宗商品交易等，因挪用公款罪被法院判处有期徒刑4年。

  海宁是浙江省嘉兴市代管的一个县级市，其市委书记的行政级别也不过是正处级而已。朱卫华作为该市一个街道的医保办公室主任，行政级别仅为副科。一位副科级官员，凭借自己手中的一点权力，竟然能挪用900万巨款，案情之大令人咋舌。

  小小一个副科，竟然如此能贪，不禁让人疑惑，他是如何以自己一人之力从公款的账户上撬开的口子？他又为何有如此巨大的资金支配权？这些问题的答案，还要到他的具体职务上面去找。

  “海运仓内参”（id：hycplb）注意到，朱卫华虽然行政级别不高，但他所担任的职务却并不简单。作为主管当地医疗保障工作的街道医保办主任，朱卫华手里的“财权”，可以说相当可观。

  朱卫华曾任马桥街道农村合作医疗管理委员会组员、新型农村合作医疗工作专管员、城乡居民合作医疗管理委员会组员等，辖区农村合作医疗资金筹集、上缴是他的一项工作职责。2008年初，朱卫华为筹集炒股的本钱，擅自要求部分行政村将筹集的合作医疗资金缴入其个人账户，之后转入自己的股票账户。

  2015年，已担任马桥街道卫生服务中心医保办主任的朱卫华看到大宗商品现货交易的信息后，挪用大量公款参与原油、白银、乌金矿等交易，都以亏损告终。为回本补上窟窿，他又多次挪用公款，结果越亏越多，最终亏损500多万。

  2016年，海宁市审计部门对马桥街道主要领导进行经济责任审计，延伸审计时发现部分农村合作医疗资金上缴渠道不规范，将该线索移交市监察委员会，这才揭开了这起“小官巨贪”案件的盖子。接到线索后，市监委按相关规程启动调查，并在今年6月对朱卫华采取了留置措施。据调查，2008年至今，他利用职务之便，通过暗箱操作37次挪用公款，至案发累计挪用900多万元。

  在这起案件中，我们可以看到一条清晰的脉络——朱卫华从开始腐败，到最终东窗事发，其人事轨迹一直在医疗保障领域打转，也正是在这个领域，朱卫华找到了非法的“生财之道”。通过他手中的权力，他轻易把大量本应用于本地公共卫生健康事业的资金挪用到了自己的账上，肆意滥用，并且亏得一塌糊涂，可谓是医保界的一条“大蛀虫”。

  这起案件中，最令人震惊的，就是朱卫华身为基层主管医保工作的干部，竟然可以如此轻松地染指到那么大笔的医保资金。一开始他连办公室主任都不是，仅仅是当地农合医保管理委员会的普通组员，但仅仅因为他负责缴费，就能轻易把这些钱从公家账户挪到自己的私人账户上。

  这一细节，暴露出了当地医保管理工作的巨大漏洞。按理说，医保工作兹事体大，涉及资金动辄成百上千万，而且事关国计民生，其资金管理应该非常严格，一套严密的财务管理体系不可或缺。但是在海宁市马桥街道，这项资金的管理却如此随意，随意到了一名组员就能随便挪用的地步，这种疏于管理的状态，自然会成为“小官巨贪”的温床。

  更须警惕的是，这种疏于管理的状态，事实上并不止于海宁一地，其他地方，也多次曝光过干部利用医保管理漏洞贪污的恶劣事件。仅在去年9月至今的一年多时间里，就有多起类似案件在法院判决，并被媒体曝光。

  2016年9月2日，巫山县法院作出一审判决：卢某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元。重庆市巫山县福田镇原副镇长卢某在负责为煤厂职工缴纳余命医疗保险时，利用职务便利侵吞、骗取医保资金17万余元。

  2016年12月26日，经检察机关提起公诉，牛荣芳被长治市城区法院以贪污罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金3万元。牛荣芳负责其所在工厂退休职工异地大病报销，她将自己统一保管的退休人员医保新卡激活后，到药店盗刷医保款共计10万余元。

  2017年1月16日，湖南省新宁县法院以涉嫌挪用公款罪判处谢某有期徒刑五年。谢某利用负责征缴和管理城镇居民医疗保险基金的职务便利，多次挪用公款共计46万余元，并通过第三方支付平台转入网络赌博账户进行赌博或非法融资贷款。

  2017年7月，安徽省利辛县检察院对犯罪嫌疑人史某提起公诉，史某利用工作便利，通过在医保兑付统计表中虚增离休干部报销医药费，从单位骗取医保报销款101万元。

  如此种种案例，不一而足，令人痛心。这些涉案干部，无一不是级别不高的“小苍蝇”，但是，他们腐败的胃口却不小，通过医保工作的漏洞，这些人找到了腐败的机会，并且毫无良心地发起了“医保财”。

  可贵的是，国家认识到了侵吞医保资金的恶劣性质，并决心对此从严处罚。

  近日，最高人民检察院关于贪污养老、医疗等社会保险基金能否适用《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项规定的批复公布。根据该批复，养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为“两高”办理贪污贿赂案件司法解释中规定的“特定款物”，一旦贪污这些款物将受到从重处罚。该规定已于2017年8月7日起执行。

  资料来源：澎湃新闻、新华网、《中国县域卫生》等

  编撰/ 杨鑫宇